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风电行业在国内迅速崛起的原因

2022-01-08 09:58:24

1998年以前,我国风电电价政策处于完全竞争方式,当地燃煤机组发电上网价格确定,电价水平低,风电场受益仅能够维持电厂的运行。1998年至2002年,上网电价由各地价格主管部门批准,由中央政府备案,这一阶段批准的电价有的高达1.2元/千瓦时,风电总体成本高。而风电成本高的原因在于风电设备价格远高于火电,使发电企业还本付息、设备折旧的费用过高,风电投资收益很差。


2002年以前,国家发改委推出实施“风电特许权”项目,政府通过公开招标方式选择投资商,承诺上网电价者中标。并要求使用的风电机组国产率不低于50%。特许权项目的实施大大提高了我国风电建设的规模和速度,并拉动了风电设备国产化的进程。            


考虑到我国经济发展长期依赖化石能源,进入21世纪我国爆发了严重的环境问题。2005年初,第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过《中华人民共和国可再生能源法》,以此为标志,中国风电产业发展进入了勃兴阶段。并由发改委和电监委配套出台了12个实施细则,其中风电电量全额收购、设立可再生能源发展附加基金、确定合理上网与差价部分全国范围补贴、税收减免等政策措施逐步落实,有力刺激风电产业的发展。          


于此同时,2005年7月国家发改委发布了《关于风电建设管理有关要求的通知》,通知要求风电设备国产化率达到70%以上,不满足国产化率的风电场不允许建设。这一规定大大推进了我国风电制造业的发展起。


国家发改委于2009年7月发布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》,确定了分资源区制定陆上风电标杆上网电价的原则,并按风能资源和工程建设条件,将全国分为四类风能资源区,相应制定了0.51元/KW·h、0.54元/KW·h、0.58元/KW·h、0.61元/KW·h的四类风电标杆上网电价。           


这一阶段从电价保证、风电全额收购、风电设备制造业发展所带来的成本降低等多方面的政策支持,使风电产业从设备制造到风电场建设形成了成熟的产业链,风电行业在国内迅速崛起。另一方面,国家对发电企业有可再生能源配额的要求,而风电相对于其他新能源是成熟和经济性好的选择。           


正如张国宝主任所建议的那样,风电产业通过产业规模增大和国产化率提高使风电建设成本迅速降低,目前规划的风电场(陆上)总成本已降低至7-8元/W, 整机设备已降低至3-4元/W,而风电标杆电价的陆续降低,标志着风电产业在政策扶植下逐渐走向成熟。


2018年,国家能源局积极推进风电平价上网和竞争方式确定上网电价,风电法兰行业也在成熟的过程中由政府引导向市场化。总的来说是政府政策的支持,将风电行业从一个襁褓中的婴儿慢慢抚养成一个能独自面对风雨的成年人。


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